电子商务税收灰色，比较集中的体现在C2C上。在全世界各大C2C网站中，充斥着出卖衣服、小饰品、玩具等小商品的商户，他们或者是“出卖个人 闲置商品”、出于交流、易货目的的交易，也存在批量销售、以网上店铺作为其生意全部的准“B”们。对于“纯粹的C”们，即“在互联网上出售、置换自用物 品，且不以营利为目的的个人”，在《意见》中，明确指出了这部分交易不属于纳税的范畴。然而电子商务发展数年来，如何区分盈利与非盈利，区分B与C，都是 在执行上有相当难度的事情。
作为地方政府政策法规性质的《意见》，在执行上的难度当然不只区分B与C。新规已于7月2日出台，并在8月1日开始施行，但是对于商户如何拿到 营业执照，需要经过何种审核，审核的程序如何，都没有进一步的消息。就《意见》本身来看，审核的成本在互联网的背景下，也远不只颁发营业执照那样简单。除 此之外，仅作为地方性规定，对于如何界定网商“属于”北京地区，技术上都相当不明晰。
因此，从技术和专业人才的成熟度上来讲，未必有《意见》执行的合适时机。而且，从数目上来讲，对于那些微利的“小本生意”，征收税款的数目和审核所需要的技术、人力成本相比，孰高孰低，也是值得精确计算的项目。
在执行的权力归属方面，存在工商行政管理部门与工业和信息化部的交叉。两者如何协调、权责明晰地执行《意见》，又是意见之外的隐性成本。
从eBay看税收
在8月2日杭州召开的亚太中小企业峰会上，作为会议分支的第五届网商大会评选出十大网商，我们发现，即使是排名靠前的网商，规模也不过是年销售 几百万到几千万的公司，其中还包括一对靠诚信勤劳致富的残疾人夫妇。就在开会当天，即《意见》实施后的第一天，几位优秀网商还面临着破产的危险。这不禁使 人质疑，即使C2C真的是税收的灰色地带，按照中国电子商务的生态现状，真的是对这些网商征税的时候吗？加强税收与提高国民收入，试图规范新兴产业与解决 就业弱势群体的就业，究竟哪个更是当前政策应该倾斜的一方呢？
我们知道，对于电子商务较为发达和成熟的美国，虽然有1998年出台的《互联网免税法案》，但对于有形商品，比如在亚马逊网站上购买的每一本 书，其价格都标明了税额是多少。在美国，电子商务不免税。但是与此对应的是，美国的C2C网站不免费。而对于目前仍主要以免费C2C为主的中国电子商务部 分，突然而猛烈的税收形势无疑会让C2C平台和网商们措手不及。
而这种“免费”与“收费”的关联，eBay和淘宝在中国市场的不同表现在很大程度上说明了这个问题。今年5月份，eBay新任首席执行官约翰· 多纳霍和首席财务官鲍伯·斯旺在“高盛互联网峰会”公开承认，eBay业务表现欠佳。由最初90%的市场份额萎缩至目前的不足8%，eBay成为互联网风 云的live版解释。
很多人认为，eBay的失败始于“收费”。根据当时的统计数据，实施收费后，eBay易趣最多时有超过40%的老用户流失。“在中国C2C市场 爆炸性增长的几年里，eBay在一个正确的时间，选择了一个错误的战略”，eBay易趣后来又重新回到免费状态，但是江山已被淘宝夺去大半，用户形成的习 惯已经难以让eBay易趣再重夺市场了。 “从免费到收费，再到免费，eBay在中国市场原地转了一个圈。”eBay易趣前任CEO邵亦波认为，eBay易趣的失败就在于eBay的不够本土化，并 认为淘宝的“免费”搞砸了电子商务，认为它让人们将“免费”与“服务”混同了。
实际上，两者的成或败都在于对中国“成熟消费者”的认识，而面向电子商务的税收，也在于对此的把握。邵亦波认为，“通过不收费拿到的用户，就是 不想交钱的人，而且他们已经把免费当成一个天经地义的事情。”于是，仍然是面向美国成熟消费者的eBay，他们仍然将服务与价格对应，实行收费；与此同 时，淘宝做的是，用“免费”来吸引、等待、培养成熟的消费者，让用户认识到服务的价值，并可以逐渐为服务付出价值。
所以，从网商的纳税意愿来看，还是要等待这个市场的成熟，网商对网络平台的价值有了充分认识，懂得收与支的关系了，电子商务的税收就成为水到渠 成的事情。电子商务甚至整个消费领域的培养都是一个长期的过程，在这个过程中的任何倾向于监管、压制的政策都会使过程放缓，正如在战争期间把精力放在国民 要讲卫生的教育上一样，是不合时宜的。所以，从这个角度来说，对于处于“发展的初级阶段”的中国电子商务，税收更要选择最恰当的时机，使得将现有税制加于 网络，但不至于扭曲电子商务的发展。
B2B的网商诚信
在关于电子商务不规范的论调中，网商诚信和网上交易商品的质量问题、法律问题及权利维护问题成为关注焦点。
实际上，与普通的线下交易相比，电子商务自主构建的信用环境好于网下：在缺乏实名信息的网络世界显得虚拟，但是却把商家推到了一个空前立体的监控条件下，形成网络的自律。
